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庐阳区党的基层组织党务公开
编辑日期:2012-2-20  编辑:王杰o古小    阅读次数: 次  [ 关 闭 ]
       为进一步加强全区党的基层组织党务公开科学化、规范化、制度化建设,根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《安徽省党的基层组织党务公开工作实施办法》、合肥市《关于推进全市党的基层组织党务公开工作的实施意见》和庐阳区《关于推进党的基层组织党务公开工作实施方案》,制定本实施意见。
一、充分认识党务公开目录编制工作的重要意义
      党的基层组织实行党务公开是发展党内基层民主、加强党内监督、促进基层党风廉政建设和提高党的执政能力的重大举措。编制党务公开目录是规范党务公开内容、范围、方式和时限等的必然要求,是深入推进党务公开工作,逐步满足党员群众要求的基础和前提,有利于细化、实化公开内容,保障党员群众的知情权、监督权;有利于增强公开的可操作性,保障党员群众有序参与管理党内事务。各级党组织要从落实党的十七大部署,实现党务公开的目标任务,加强党的建设的制度创新的高度,充分认识做好党务公开目录编制工作的重要性和紧迫性,切实做好党务公开目录编制工作,确保党务公开规范有序开展。
二、准确把握党务公开目录编制工作的基本原则
(一)服务大局。紧紧围绕区委工作大局,以及本级党组织的中心工作,使党务公开目录与推进科学发展、全面转型、加速崛起和为我区在全省率先基本实现现代化的目标和进程相一致,更好地发挥党务公开凝心聚力、推动发展的作用,努力营造科学发展的良好环境。
(二)全面规范。目录编制既要按照党章、党内法规和省委、市委、区委关于党务公开工作的有关规定,准确界定公开内容,凡是要求公开的内容都要编入目录,又要把党员群众关心的热点、难点问题作为公开的重点,并根据经济社会发展的新形势、新情况,及时丰富和拓展公开目录的内容。
(三)分类制定。目录编制要全面把握工作重点,充分考虑单位性质、党员群众的愿望和工作特点等因素,科学合理设置公开目录。针对不同类别的基层党组织,突出其公开侧重点,分类制定公开目录;要明确公开的方式和公开的对象,确保编制的目录具有较强的针对性和操作性。
(四)开拓创新。把区委实施意见的原则性标准,同本地区、本部门、本单位工作实际有机结合起来,创新思路和方法;同党组织开展的日常工作和主题活动有机结合,细化、丰富公开内容。
(五)统筹兼顾。目录编制工作要善于借鉴政务公开目录编制的成功做法,保证目录编制工作顺利进行。要统筹兼顾政务、村(居)务、厂务(院务、校务)公开目录,实现内容上的互补,避免重复、交叉。
(六)良性互动。公开目录在正式下发前要充分征求辖区党员、群众意见,使党务公开程序成为上下互动的双向运作,使党务公开工作成为基层党组织和党员、群众共同参与、良性互动的行为。
三、科学设计党务公开目录
      党务公开目录主要包括:公开内容、范围、方式、时限和责任5个要素。为了提高编制工作质量,使编制的目录规范统一,区里分类制定了党的基层组织党务公开目录(见附件)。其中,社会组织党的基层组织党务公开目录,由各乡镇、街道、庐阳工业区和主管部门根据所属社会组织具体情况,参照机关、企事业单位基层党务公开目录制定。
(一)明确公开内容。要把我区《实施方案》中规定的8项公开内容作为党务公开一级目录,并结合本地区、本部门、本单位实际,将每项一级目录细化分解为若干具体的公开事项,做到党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。农村和城市社区要把公开党组织活动、党员干部履职情况,与公开集体资金、资产、资源管理以及农民直接补贴等情况结合起来;党政机关要把公开党组织决议、决定及执行情况,与公开重大决策制定、落实情况等结合起来;司法机关要把党务公开与司法公开结合起来,把除法律法规规定的不能公开之外的警务、检务、审务,都置于人民群众的监督之下;国有企业和集体企业要把公开企业党组织发挥政治核心作用、促进“三重一大”决策制度贯彻落实情况,与公开厂务管理、生产经营等情况结合起来;学校、医院等公用事业单位要把公开党组织联系、服务群众等情况,与公开人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项结合起来;社会组织要突出公开党的政策在本单位的落实情况。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,报区委备案后及时公布并作出说明。
(二)明确公开方式。按照简便、多样、实用原则,坚持形式服从内容、注重公开实效,综合运用传统方式和现代信息技术方式,适应不同主体的需求,确定每个具体事项的相应公开形式,做到既充分利用党内有关会议、文件、简报、公开栏等传统方式,又积极探索运用广播电视、电子显示屏、互联网、局域网等现代信息手段实行公开的方式,提高党务公开的科技化水平。
(三)明确公开范围。公开的范围主要分为党内公开和向社会公开两种。要根据公开的内容,确定每个具体事项的公开范围,坚持先党内后党外,促进党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权落实到位。
(四)明确公开时限。公开的时限要与公开的内容和范围相适应。对具有长期性、固定性的内容,应长期公开;对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开;对动态性、阶段性、临时性、应急性的工作,特别是党员、群众关注的热点、难点问题的处理情况应即时公开。重要决策规定特别是事关党员群众切身利益的重要事项,应根据公开后反馈的意见进一步完善,并再次公开。
(五)明确公开责任。对每个具体事项的公开,要结合公开信息的渠道,明确相应的责任人或责任单位、部门。公开要不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式,真正做到全面、真实、具体。
四、切实加强对党务公开目录编制工作的组织领导
     各级党组织要高度重视党务公开目录编制工作,列入重要议事日程,切实担负起党务公开工作的组织领导责任,精心组织实施,确保取得实效。各级党务公开工作领导小组成员单位和其他相关单位要充分发挥职能作用,各负其责,加强调研指导。各乡镇、街道、庐阳工业区和区直机关工委、区教体局、区卫生局、庐阳国投集团等,都要结合实际,分类制定所属党的基层组织党务公开目录,并注意解决执行过程中遇到的实际困难和问题,确保党务公开工作有章可循、规范有序。
 
 
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